海外多晶硅借保稅業(yè)務(wù)逃稅 致國內(nèi)價格疲軟

　　來源：證券日報 /晨福/時間：2015/12/3 12:24:08

　　受到若干政策的鼓舞，以及每逢年底“搶裝”的影響，近期，市場中的光伏組件愈發(fā)緊俏，甚至價格也出現(xiàn)了2%-3%的上浮。一位從事光伏電站EPC業(yè)務(wù)的商家向《證券日報》記者介紹，“一段時間以來，知名大廠基本都在滿產(chǎn)滿銷。所以，現(xiàn)在想買組件還得求人”。

　　但蹊蹺的是，這一發(fā)生在下游的狀況卻并未引發(fā)光伏原料端——多晶硅價格的波動，相反，在商務(wù)部“58號文件”已落實，以及下游需求高漲的雙重拉動下，11月份國內(nèi)太陽能級多晶硅價格反倒出現(xiàn)了輕微下跌。

　　針對多晶硅價格疲軟，與光伏組件緊俏形成的鮮明反差，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會最新發(fā)布的報告分析指出了一種可能：美國多晶硅通過中國臺灣轉(zhuǎn)口進(jìn)入大陸的避稅現(xiàn)象正日益猖獗。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，自中國臺灣進(jìn)入大陸的多晶硅量達(dá)到1071噸，占當(dāng)月總進(jìn)口量的14.3%，且中國臺灣已連續(xù)四個月超越美國，成為中國第三大進(jìn)口地區(qū)。而當(dāng)月中國臺灣從美國進(jìn)口多晶硅量為1099噸。

　　“業(yè)界眾所周知，中國臺灣并不具有多晶硅產(chǎn)能。但海關(guān)數(shù)據(jù)中，中國臺灣卻成為了這些多晶硅的原產(chǎn)地。那么就基本可以確定，如果不是有人偽造了原產(chǎn)地證，便是有人將需要被征高額關(guān)稅的美國硅料轉(zhuǎn)口中國臺灣，再加工成鑄錠出口到了大陸，其目的在于避稅。”此外，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會副秘書長馬海天還對《證券日報記》者表示，“在10月份總計免稅非一般貿(mào)易方式進(jìn)口的1841噸多晶硅(占當(dāng)月總進(jìn)口量的24.5%)中，有1708噸多晶硅以‘保稅區(qū)倉儲’的方式進(jìn)關(guān)，而這需要引起相關(guān)監(jiān)管部門的高度重視”。

　　“保稅業(yè)務(wù)”成海外多晶硅又一逃稅通道

　　海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年10月份我國多晶硅進(jìn)口量為7504噸，環(huán)比回落了29.2%。

　　對此，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會報告分析認(rèn)為，這主要得益于“58號文件”的落實。商務(wù)部于2014年8月14日發(fā)布的“58號文件”，決定從當(dāng)年9月1日起暫停太陽能級多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請受理。但事實上，在“58號文件”發(fā)布后的兩周時間里，基層部門突擊審批了總額逾10萬噸的多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口備案，這一數(shù)字不僅超過了以往任何年份的進(jìn)口額，一些合同期限甚至跨過2014年12月31日，最長簽到了2015年的8月份。

　　也就是說，在突擊審批的10萬噸多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口申請陸續(xù)執(zhí)行完畢后的2015年8月份，“58號文件”才真正發(fā)揮了效力。

　　除此以外，“10月份我國從韓國進(jìn)口多晶硅量大幅減少到3084噸，環(huán)比降幅37.5%”也是導(dǎo)致進(jìn)口多晶硅總量下滑的重要原因。業(yè)界推斷，這與三季度韓國個別多晶硅企業(yè)停產(chǎn)檢修有關(guān)。

　　實際上，“58號文件”并未徹底制止多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，10月份我國加工貿(mào)易等方式進(jìn)口多晶硅1841噸，占比為24.5%。其中，自韓國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅335噸，占自韓國進(jìn)口總量的10.9%;自美國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅219噸，占自美國進(jìn)口總量的41.1%;自德國按加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅1246噸，占自德國進(jìn)口總量的50.7%，是10月份加工貿(mào)易占比最高的國家。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會報告分析稱，這主要是德國進(jìn)口量在保稅倉儲存貨的釋放延后所致。

　　“10月份加工貿(mào)易量又有所回升，主要是由于8月31日之前未完成的手冊訂單經(jīng)過特批的延期。” 而更為值得關(guān)注的是，一位業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者介紹，“10月份保稅區(qū)倉儲轉(zhuǎn)口多晶硅量達(dá)到了1708噸。實際上，今年以來的這一科目項下進(jìn)口量與以往比較都多了不少，這很不正常”。

　　據(jù)記者了解，所謂“保稅業(yè)務(wù)”，一般出現(xiàn)在加工貿(mào)易合同中。比如進(jìn)料加工、來料加工等，一般在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，如保稅區(qū)、物流園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫等。“舉個例子，比如你做進(jìn)料加工，買的保稅原料進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)，是不用先交納關(guān)稅、增值稅的。如果你做出成品用于出口，就可以不交稅。但如果你轉(zhuǎn)內(nèi)銷的話，就要繳納一定的關(guān)稅和增值稅。” 上述業(yè)內(nèi)人士稱。

　　“根據(jù)規(guī)定，保稅原料不管是出口還是內(nèi)銷，在手冊核銷的時候，如果出現(xiàn)用料差異，不管正負(fù)，都要補(bǔ)交相應(yīng)的稅負(fù)。但事實上，這也無法徹底封堵保稅業(yè)務(wù)的暗箱操作。”一位從事貨代業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者介紹，“比如，在單耗計量單位上就很好做手腳，生產(chǎn)一個單位成品耗費幾個單位原料，其中的單位你可以用度量衡單位(如米、噸、立方米等)，也可以用自然單位(如塊、套、件、匹等)。相對來說，度量衡單位容易測量，而自然單位要具體測量則很困難。此外，出于支持地方進(jìn)出口貿(mào)易考慮，一些海關(guān)可能會對保稅業(yè)務(wù)‘睜一只眼閉一只眼’”。

　　美方借中國臺灣轉(zhuǎn)口避稅 韓國傾銷肆無忌憚

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會報告認(rèn)為，我國多晶硅市場面臨最棘手的問題來自于“中國臺灣的轉(zhuǎn)口貿(mào)易”和“韓國大量傾銷”造成的影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，10月份自中國臺灣進(jìn)口多晶硅量為1071噸，占當(dāng)月總進(jìn)口量的14.3%，1月份-10月份累計從中國臺灣進(jìn)口8254噸，同比增加 14.2%。2015年6月以前，從中國臺灣進(jìn)口量占比基本維持在6%-8%左右，但從7月份開始，中國臺灣進(jìn)口占比與日俱增，直到創(chuàng)下10月份的歷史新高14.3%，已經(jīng)連續(xù)四個月超越美國成為中國第三大進(jìn)口地區(qū)。

　　以10月份為例，從美國和中國臺灣進(jìn)口總量為1604噸，這與加工貿(mào)易方式未封堵前單獨從美國進(jìn)口的數(shù)量相差無幾。“基本可以肯定，從中國臺灣進(jìn)口的多晶硅是從美國進(jìn)入中國臺灣，經(jīng)加工成鑄錠后再轉(zhuǎn)口至大陸的。”馬海天表示，“轉(zhuǎn)口中國臺灣反規(guī)避現(xiàn)象日益顯著，這嚴(yán)重削弱了‘雙反’及‘58號文件’的有效力，對國內(nèi)多晶硅企業(yè)繼續(xù)造成沖擊，因此，封堵中國臺灣轉(zhuǎn)口漏洞是目前迫在眉睫的事情”。

　　此外，10月份我國從韓國進(jìn)口多晶硅量為3084噸，占當(dāng)月總進(jìn)口量的41.1%，環(huán)比減少37.5%(受韓國HKS在三季度的檢修影響)。但1月份-10月份我國累計自韓國進(jìn)口多晶硅42125噸，占總進(jìn)口量的42.7%，進(jìn)口量同比去年大幅增加49.7%。

　　在業(yè)界看來，其主要原因是，韓國主要出口企業(yè)OCI和韓國硅業(yè)(Hankook Silicon)的反傾銷稅率僅為2.4%和2.8%，反傾銷稅對其根本不造成影響，故韓國在2014年5月份超過美國和德國，一躍成為我國最大的多晶硅進(jìn)口來源地，且已經(jīng)連續(xù)一年以上保持首位。

　　而即便僅僅需繳納2.4%的反傾銷稅，1月份-10月份自韓國通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅仍多達(dá)14323噸，占自韓國進(jìn)口總量的34.8%，且韓國加工貿(mào)易進(jìn)口總量同樣位居第一，相比次之的德國加工貿(mào)易量尚高出0.5%。“因此，從韓國進(jìn)口無論是總量還是加工貿(mào)易量都強(qiáng)烈沖擊著國內(nèi)多晶硅市場，那么，我們對韓國傾銷進(jìn)行復(fù)審就應(yīng)及時提上日程 。”馬海天向記者表示。